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塑料包装走绿色可持续发展之路
1、塑料包装行业背景作为重要的石化工业产品，塑料包装应用不仅与碳排放相关，还与一次性产品污染控制高度相关。塑料包装覆盖企业范围广泛，从上游聚合物企业到品牌企业、物流行业。包装工业也是重要产业，在38个主要工业门类中排名第14位。参与包装回收的企业仍以回收行业为主，难以形成上下游闭环模式。
作为包装材料，塑料不同于其他金属、纸张等材料。塑料树脂的种类很多，如PP、PE、PET、PS、PA、PU等，它们有不同的用途。作为包装功能，价值相对较低。回收链涉及行业广泛，产品回收供应链各不相同。
因此，在探索塑料包装绿色低碳循环之路时，应解决现有产品塑料包装的可回收性问题，以减少一次性塑料进入环境的量。还需要解决再生塑料包装产品高附加值的问题，从而实现可持续的回收价值链，让更多的个人和消费终端能够参与回收和再利用，并能够获得激励或利润。
在讨论塑料垃圾包装问题时，离不开城市生活垃圾回收体系。很多塑料垃圾属于低价值可回收垃圾，但在实际分类中，除PET瓶外，其他塑料包装并没有与不可回收垃圾分开。除废塑料外，低价值可回收物主要包括废玻璃、废纸、废木材、废纺织品、电子垃圾等，约占垃圾总量的40%。
双碳战略倒逼企业转型，各行业都面临原材料、供应链、废弃物的碳减排。党的二十大文件提出“积极稳妥推进双碳战略，推动绿色低碳发展，推动形成绿色低碳生产生活方式”。在双碳背景下，塑料循环经济因其解决全球40%产品和服务碳排放的贡献而受到广泛认可。 2021年7月，国家发改委印发《循环经济发展“十四五”规划》，提出“重点构建资源循环利用产业体系，加快废旧物资循环利用体系建设，全面提高资源利用效率，提高再生资源利用水平，建立健全绿色低碳循环发展经济体系”。 2021年，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出建立健全从规划、设计、投资、建设、生产、流通、生活到消费的绿色低碳循环发展经济体系。 2021年，国家发展改革委、生态环境部印发《塑料污染治理“十四五”行动计划》，提出加快塑料废弃物标准化回收处理。这些政策文件是非常明确的政策指导，但缺乏监管依据和标准文件。迄今为止，中国尚未颁布与欧盟类似的废物框架指令（WFD）和包装及包装废物指令（PPWD）。中国将于2021年修改固体废物法，但不包括塑料包装。因为循环经济涉及社会的方方面面，需要创新路径和模式。
目前试点的塑料包装行业主要是快递行业，主要涉及产品的二次包装。这也是得益于快递行业快速发展带来的包装量的增长。我国人均快递件数从2000年的0.01件增长到2019年的近50件、2020年的59件、2021年的70件。2019年，国家邮政局印发了《快递行业绿色包装指南（试行）》，针对快递行业绿色包装的标准化、减量化和可循环化。在不影响快递安全的前提下，逐步选择低克重、高强度的包装材料，设计和使用统一规格的包装或缓冲件。 2020年，市场监管总局等8部门发布《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》。快递包装采用可生物降解材料的方式。据分析，如果快递包装全部采用可生物降解塑料包装袋和环保胶带，这些变化带来的成本增加将占全国快递服务企业业务收入的2.1%左右，数额巨大且实施难度大。仍然需要回收方面的解决方案。 2021年，国家发展改革委、商务部、国家邮政局联合下发通知，于2022年1月至2023年12月组织开展可回收快递包装大规模应用试点。
3、探索塑料包装回收创新模式
对于塑料行业来说，从数量上看，中国是全球最大的塑料生产国和消费国。 2019年，我国原生塑料产量9574.1万吨，塑料制品产量8184.2万吨，相当于全球塑料总产量的1/3。其中，五大树脂[1]占塑料总产量的75%。用于包装塑料和薄膜的材料主要是聚烯烃。聚乙烯（PE）和聚丙烯（PP）统称为聚烯烃，占五种主要树脂的60%。用于制造瓶子的聚酯PET约700万吨，也是初级塑料的主要来源。虽然这造成了大量的浪费，但也形成了中国全球最大的塑料回收产业。
需要从塑料包装的全生命周期开始进行全方位的改变。
1、塑料包装及产品本身的设计是限制回收率的关键。产品包装设计对于减少不必要的包装并确保塑料包装在使用寿命结束后适合重复使用或回收至关重要。回收成本高的部分原因是许多产品在设计时并未考虑到后端回收要求。例如，回收企业需要人工剥离塑料瓶上的标签。注重产品设计并考虑回收标准。一是材料本身可以回收利用，不含对环境有害的物质。另外就是从材料到包装产品的设计都可拆卸、轻量化。
世界商业理事会（WBCSD）和全球12家商业企业将于2021年发布包装可持续发展框架（SPHERE），用于包装整体环境影响评估。该框架基于六大原则，包括包装效率回收、对气候变化和生物多样性丧失的影响、无有害物质和废物管理、方法论和数据库。
2021年7月，全球消费品论坛（CGF）发布了黄金设计原则的详细指南，涵盖了大部分塑料包装。它与40家零售商、消费品牌和加工商共同推动其塑料垃圾行动联盟，并且已经出现了一些很好的案例。例如，玛氏食品与Amcor合作推出首款符合食品安全要求的单一材料微波即食包装，增加了软塑料包装的回收价值，保持了包装形状、更长的保质期、功能性和高安全标准，增加了更容易回收的效益。
2、提高回收前端的分类率。随着垃圾分类的推广，很多社区都采用了智能回收方式。例如，智能回收机可以独立回收塑料瓶、纸张、玻璃等可再生资源，并通过后端可再生产品的链条补贴回收成本。这是一种基于国际押金制度的形式，可以保证回收材料的可追溯性和安全性。但由于智能回收机本身成本较高，以及大规模收集的维护和运输成本较高，很难与其他回收模式竞争。
在循环经济减量化、再利用、再循环（3R）原则指导下，共享、二手闲置交换等再利用市场日趋活跃。闲鱼、爱收、京东回收等互联网平台与回收企业合作，提供互联网平台接入。消费者在平台上交易或免费提供废品，或由回收商在家中回收。通过增加交换的使用来减少浪费。互联网网站回收的产品主要是衣服、家用电器、书籍等，以及塑料饮料瓶、沐浴瓶等高价值产品。但由于互联网平台仅提供接入，后端回收的大规模收集和再生处置无法解决。
3.强化价值链循环利用，开放激励模式。我国的再生资源回收体系一直存在，但该体系与城市垃圾处理体系的不同之处在于，它是一个市场化的体系，没有太多的激励政策和财政补贴。由于价值低且分散，这些塑料包装的回收成本增加，经济性成为回收的主要障碍。因此，建立可持续的回收体系需要地方政府的政策支持。一些城市对低值产品给予补贴，或发放回收经营服务许可证，优先购买可再生产品。在提高可再生产品的高值利用率方面，需要互联网平台、品牌企业和消费者的共同参与，扩大产品市场。
4、构建合理的前端回收体系仍是重点。欧美和越来越多的品牌企业对消费后塑料（PCR）的需求不断增加，即必须从消费者手中回收，对回收产品的质量和数量的要求也相应提高。中国已形成全球最大的消费后塑料回收市场，低端回收产品开始转向高品质回收，成为新的应用领域。在高值再生产品方面，随着产业技术端的改造，涌现出更多高新技术企业。可再生产品已拓展至建筑、汽车、日化、户外、装饰、奢侈品等领域，并进入品牌企业供应链。这也对回收产品的质量提出了挑战。再生资源回收产品需要有相关的追溯和质量认证标准，并建立配额模型。例如，回收商的回收量需要获得地区许可，以确保回收的可追溯性，并提供给下游塑料回收制造商。
目前，对于回收体系，2022年新修订了针对再生企业生产的《废塑料回收利用污染控制技术规范》，规定了废塑料生产、收集、运输、储存、预处理、回收和处置过程中的污染控制和环境管理要求。目前，再生塑料的标准刚刚启动。 2021年发布了12项再生塑料颗粒标准，其中包括再生塑料通则和8种塑料树脂。围绕再生塑料的设计、生产和供应链，出台了一系列标准，包括《易回收再利用塑料制品设计评价通则》、《绿色再生塑料颗粒评价》、《绿色再生塑料认证——产销监管链》认证证书，并设计了相关标志。这些标准仅适用于从事回收的中小型企业。他们缺乏足够的能力和资金来提高企业质量。他们距离可再生产品，尤其是品牌应用还很遥远。
5、建立消耗计量与双碳目标挂钩的回收体系。 5克塑料袋的碳排放量为33克。与新材料相比，100% 回收的 PET 托盘可减少 24% 的碳足迹。回收和减排潜力巨大。但由于塑料价值较低，消费者普遍不关心塑料回收带来的经济收入。形成闭环最重要的是鼓励消费者退回塑料包装。这就需要与企业和地方政府合作，对绿色回收给予更多的激励。将回收产品的减排量与消费者的消费行为挂钩，形成了科学合理的回收体系。现在，各地、多家互联网、银行都推出了个人碳账户的碳账本，通过建立碳普惠交易市场，促进家庭和社区的循环利用。企业的绿色低碳循环产品可以通过碳普惠市场得到用户的认可，帮助企业实现供应链碳减排，实现从企业端到消费端的跨越。
